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打破政策“瓶颈” 解决新市民住房困难

2021-09-17    来源:威海凤凰湖

国务院办公厅日前印发《关于加快发展保障性出租住房的意见》,具体保障性出租住房基础制度和支持政策。专家认为,意见的实施,解决了发展保障性租赁住房过程中所面对的土地、审批、财税、金融等政策瓶颈问题,将调动各方积极性解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,促进实现全体人民寄居有所居于。

意见提出了明确对象标准、引领多方参予、坚决供需给定、严格监督管理、实施地方责任五项基础制度。意见具体,保障性出租住房主要解决问题符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型居多,租金高于同地段同品质市场租赁住房租金。

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浙江工业大学副校长虞晓芬说,意见对保障性出租住房的服务对象、租金决定、户型面积都有具体的界定,这对减缓补齐住房出租市场缺乏小户型、低租金房源的短板,完善房地产市场供给结构有积极意义。同时,让新市民和青年人以相对较低的租金支出解决住房问题,需要避免高房价对消费的挤出效应,也有利于平稳市场预期,增进房地产市场平稳身体健康发展。

第七次人口普查结果显示,2020年全国流动人口为3.76亿人,10年间增长了将近70%。我国的住房问题已从总量紧缺改以结构性供给不足,当前住房矛盾主要集中在一些人口净流入的大城市,合适新市民、青年人等群体租住的房源缺少,住房困难问题引人注目,迫切需要提供与其缴纳能力、居住于市场需求相匹配的保障性出租住房。

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“要解决好规模庞大的新市民、青年人住房问题,各国的经验表明仅靠政府的力量是远远不够的,需要动员企业和社会力量积极参与,有钱出钱、有地出有地、有房出房、有力出力。”虞晓芬说。

2019年底以来,住房和城乡建设部部署在沈阳、南京、苏州、杭州、合肥、福州、济南、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、重庆等13个城市积极开展完善住房保障体系试点工作,重点是发展主要利用存量土地和房屋建设的、面向新市民的,小户型、较低租金出租住房,初步探寻出一些经验,但广泛面临土地、规划、审核以及运行收支难以平衡等方面困难,亟须国家层面实施文件予以支持。

虞晓芬表示,与过去的住房保障模式不同的是,意见更推崇通过政府给与优惠政策,唤起出市场主体的活力,创建起“多主体投资、多渠道供给”保障性出租住房的供应格局,进而推展住房保障主体从政府居多向政府、企业和社会力量共同参与改变,住房确保对象从户籍居民为主向常住人口改变。

在土地支持政策上,虞晓芬说道,意见具体了利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、非居住存量房屋和新的供应国有建设用地五种建设方式相应的土地支持政策,尤其是明确利用非居住存量土地和房屋建设保障性出租住房,不补缴土地价款,力度之大前所未有。

“这将充分调动起农村集体经济组织、企事业单位、工业园区、房地产开发企业等市场主体的积极性,盘活土地和房屋存量,构成多主体共同参予、共同供给的较好局面,有利于密码发展保障性租赁住房中普遍面对的项目提供难、土地成本过低、收益无以均衡等问题。”她说道。

她同时提醒,在政策落地过程中,各地要防范经常出现变相的房地产开发,严禁以保障性租赁住房名为违规经营或索取优惠政策,严格执行保障性出租住房不得上市销售或变相销售,严格执行小户型、低租金的要求。

意见还细化了金融政策支持,简化了审批流程,具体给与中央补助金资金反对,落实了民用水电气价格政策。

“这些政策的力度大、措施实、含金量很高,为解决问题建设资金不足和减少保障性出租住房建设与运行成本提供了有力保证,政策反对体系反映了反感的问题导向与独特的时代特色。”虞晓芬说,在意见的指导下,各地特别是大城市必定会积极扩大保障性出租住房供给,减轻住房租赁市场结构性供给严重不足,增进实现全体人民住有所居。

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